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模变化的影响；二、专项债结构变化的影响。（一）整体专项债规模变化的影响整体专项债可用规模的变化主要体现在2018年剩余专项债额度、2019年剩余可用地方债2020年可提前下达的新增地方债。虽然从往年的发行情况来看，仅有少量地方会使用前一年的剩余专项债额度。预计因为2019年以前地方政府专项债主要集中在下半年发行，这使得地方政府债券发行使用进度偏慢，因而不需要使用前一年的剩余专项债额度。但今年地方政府专项债发行提前，截止至2019年8月31日，专项债剩余额度近0.15万亿，预计将在9月底前发行完毕。因此，四季度若面临无债可用的情况，或将考虑使用前一年的剩余额度。2018年专项债剩余额度余额1.2万亿，主要集中在北京（约3500亿）、上海（约1300亿）、江苏（约500亿）、广东（约
500亿）、四川（约500亿）、山东（近500亿）等发达地区。根据前文，2019年新增地方专项债限额2.15万亿，在当年新增地方债务限额60%以内提前下达次年额度如此，提前下达的2020年专项债额度高达1.29万亿元。专项债额度优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区，预计南方不受冬季施工影响的地区获批可能性更大，若以50%的比例计算，四季度可批2018年专项债剩余额度约6000亿。2019年前8个月，专项债发行规模即使用了全年额度的93.3.%，平均2500亿/月。如此，依然按照2500亿的月均规模计算，2019年9-12月将使用2018年剩余额度或者2020年提前下拨的额度，总计达8500亿。甚至更大概率会超过这一规模。全年基建投资的目标应该可以完成。若根据基建专
项债中与财政部资讯发布会提及的10大重大领域相关的专项债规模约1861亿，占比约35%。测算得1000亿专项债在不同的项目资本金中的占比可撬动的资金情况 。以40%-60%的中位数来算，可撬动其他资金约25-50%，1000亿基建专项债能够带动总计约1233-1525亿元的项目资金。若专项债中，基建的部分在四季度增长至50%，预计可带动4315-5338亿元。按照2018年底17.6万亿的基建投资完成额估计，可带动2.45%-3%左右的项目投资。从专项债的规模角度来看，四季度专项债带动的有色基建方面的需求有望2.5-3%。（二）专项债结构变化的影响专项债重点项目有以下五个：铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃
圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。有色金属主要涉及到的项目为：交通设施，能源项目中的城乡电网投资以及房地产相关项目，包括产业园区基础设施。因为实际项目批复额度和比例暂未能确定，因此难以测算具体的需求变化。目前通过6-8月的项目占比变化来看，后期公路等交通设施建设或将明显，棚改和土地储备项目的下降则将转移或分配至其他各个分项，但考虑到某些项目比如产业园区的建设等本质上依然属于房地产建设，因此依然将此类项目归集至房地产相关项目类。从2019年9月份起，专项债投向基建的比例会有所提高。从今年下半年的情况来看，6-8月公路相关占比较1-5月明显约6%，棚改和土地储备项目有所下降，但其余项目变化并不明显。后期可关注交
通设施的项目增长是否能超过房地产相关项目下降所造成的影响。因铜、铝、锌三者在交通设施与房地产相关需求比例分别为0.45、0.83、0.47，因此，预计铝会受交通设施提高带动更多的需求，其次是锌、铜。锌在房地产建筑等需求占比较大，受到影响大，且整体需求可能因房地产相关项目占比下降而受到影响。铜的需求主要在电网投资，能源项目目前占比小且预计后期增长有限，预计对铜的影响不会很大，具体需要关注后期是否会有相关项目大幅增长。当前，环保政策、限产计划、去产能、贸易环境不佳等因素影响着国内钢铁市场。9月17日，由中财主办的四季度钢材市场行情展望研讨会在上海，市场人士表示，今年前三季度黑色系行情起伏较大，四季度钢材价格将维持振荡运行。金锐投资总经理丁锐在会上表示，今年以来，房地产投资维持10%以上的
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移200元/吨左右。利润方面，受原料价格相对坚挺，钢材价格走弱，剪刀差加大，钢厂利润将继续大幅收缩。张秋生进一步分析说，2020年铁矿石供需相对平衡。预计2020年四大矿山新增2000万吨，国产矿新增800万吨，非主流新增1200万吨，合计新增4000万吨。2020年生铁产量增加2050万吨，折合成铁矿石需求3380万吨。预计2020年铁矿石供需相对平衡，铁矿石均价围绕85美元/吨左右波动，运行区间70—110美元/吨。与此同时，贬值和运费上涨支撑矿价：1—8月份美元兑汇率中间价6.82，预计2020年汇率中间价7.2，折合成美元成本增加6美元/吨。同时，BDI指数上涨带动铁矿石运费上涨，支撑矿价。张秋生认为，2020年焦炭价格相对坚挺，关键看环保和去产能力度。他表示环保趋严情况
下，焦炭产量小幅下降，钢厂高开工下对优质焦炭需求增加，供需呈现紧平衡。与此同时，焦化去产能政策和力度逐年加码，超低排放和以钢定焦倒逼产能退出和结构优化。2020年焦炭供给侧改革有望实施，焦炭供需错配有望成为焦炭走强的核心驱动。预计2020年煤炭市场供需平衡，价格以稳为主。2021年后煤炭价格稳中有降。对于2020年的废钢价格，张秋生认为将高位回落。他列举数据说，2018年，我国废钢铁资源总量2.2亿吨，增幅10%。随着机械、汽车、造船、家电等行业回收期到来，预计2019年和2020年我国废钢产量2.4亿吨和2.6亿吨左右，废钢供应保持平稳增长。张秋生表示，2018年我国废钢铁消耗总量为1.88亿吨，增幅为26.9%。2019年上半年废钢铁消耗总量达1.01亿吨，增幅12.9%。202
0年废钢需求维持平稳增长，幅度不大。“总体来看，2020年废钢供需矛盾不大，呈现紧平衡格局。随着钢价回落，利润大幅收缩，以及废钢与铁水的性价比优势减弱，预计2020年废钢价格高位回落。9月21日，2020年钢铁市场展望及风险控制研讨会在南京。会上，南京钢铁市场部部长张秋生认为，鉴于2020年宏观经济压力，钢材市场供大于求矛盾逐步显现。预计2020年钢材和原料价格将螺旋式下行，整体重心下移，原料强于钢材。大宗商品下行局势难破，熊市格局将现？对于未来大宗商品价格，申万金融分析师认为，受制于全球经济疲软、产能增加等负面影响，大宗商品下行的局势难破。但受美联储降息货币宽松、贸易局势反复、国内基建稳增长等政策影响，部分大宗商品价格或出现反复、波动加大的情况，总体大宗商品仍将呈现熊市格局。
对于如何进行资产配置，表示，三季度地方专项债发债集中期，基建应有较强支撑。商品支撑较确定，权益亦受支撑，但事件不确定性较大，仓位不宜太高，债券仓位可前期少配置，后面逐步增加。同时他认为，由于美联储降息，同时全球各类风险事件频发，作为避险资产的黄金仍可适当多配置，并贯穿全年。“从相关性的角度看，下一阶段权益和商品的相关性很可能走低，两类资产前期多配一些可以平滑收益，随后逐步降低配置。整体为动态调整的过程，同时还要看各类事件的走势变化。”总之，建议，对于稳健的资产配置，可超配黄金、债券；中配权益、商品、原油；低配房地产、理财产品。黑色系拐点出现？对于2019年钢铁行业的发展情况，南京钢铁市场部部长张秋生认为，全年钢市呈现高供应、高需求、高风险、高波动、快节奏、宽振荡格局。预计2019年
三是市场需求疲软，钢材出口形势仍不容乐观。据钢协（WSA）预测，2019年全球钢铁消费量同比增速为3.9%，2020年进一步降至1.7%，比2019年回落2.2个百分点。受贸易保护主义升级影响，后期钢材出口形势仍不容乐观。
新干线讯 据数据显示，2019年10月份，我国钢筋产量2206.7万吨，同比增长11.9%；1-10月，我国钢筋产量20695.5万吨，同比增长18.4%。2019年10月份，我国线材(盘条)产量1346万吨，同比增长0.5%；1-10月，我国线材(盘条)产量13270.8万吨，同比增长10.4%。
随着季节性需求淡季的来临，市场看空钢价的声音此起彼伏，不绝于耳，但从走势上看，其实并未完全打破反模式，但钢价“上蹿下跳”的表现确实明显牵动着人心，市场的情绪或许是一时的，但供需格局中定会有一方的作用更大以此来推动价格向某一方向运行。
从价格运行上来看，当前钢价保持着近强远弱、贴水的格局。跨期价差虽仍大致维持在平均密集区间运行，但基差则已明显高于17年同期，与18年同期水平的差距也在逐渐收窄。由此来看，螺纹钢价格深贴水的此般格局一方面支撑着当前期价，另一方面也反映着市场悲观预期，当前市场需求在支撑着价格，基差尚未达到历史峰值，故由此推测基差的回归之路仍需一定时间。
环保政策上并无明显放松，预期供给端弱稳
事实上，自2019年6月起，空气质量与政策的关联性就已得到明显，而为保证空气污染程度可控，此方面的环保政策一直络绎不绝，作为钢铁重镇的唐山也几乎每个月都会有多条加严环保措施的相关文件，无论是从发布频率还是文件内容上来看，政策面并没有出现明显的放松。
2019年11月12日Mysteel讯，《长三角地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发，再度强调“、高度重视大气污染防治工作，将打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重”。
虽然今年整体螺纹钢产量高于往年同期，11月8日Mysteel数据显示螺纹钢实际周产量为345.77万吨，依旧保持往年同期高位水平，但今年产量自年内高点下降的幅度已算比较大的水平了，且从高炉开工率及产能利用率的表现来看，今年10月份期间供给端收缩的程度也是明显大于往年的。再者，从今年整体空气质量来看，今年整体空气质量控制的还算不错，至少严重污染重度污染出现的频率已有明显减少。因此，今年限产执行力度较去年实际是偏强的，至少没有市场对于今年限产执行宽松的预期那般，甚至认为限产执行情况明显放松的说法也是缺乏一定客观性的。由此看来，11月供给端政策方面大的风险主要在于取暖季限产执行力度与预期的差异，但在限产政策依然存在且钢厂利润保持低位的情况下，供应进一步恢复的进程也会相应有所延长，且按季节性规律来看，年末两个月产量、高炉开工均有季节性下行规律，因此，除非原材料过于弱势使得钢厂利润有超预期恢复，否则供给出现大增现象的概率并不大，供给端理论上变化不会太大。
需求暂处高位，但存在季节性走弱压力
从高频数据显示的当下需求来看，全国主流贸易商建材成交量和螺纹钢周表观消费量均处高位，11月份 周的全国主流贸易商周平均成交量和螺纹钢周表观消费量分别为21.15万吨和394.42万吨，均高于往年同期，保持在较高水平。而从季节性来看，11月到次年2月份是季节性需求淡季，随着天气转冷以及采暖季限产节点临近，下游工地开工情况会受到制约，终端需求存在季节性走弱的压力，至于此轮季节性走弱能否脱离今年一直以来保持的同期高位水平，下滑幅度能否超去年，还需看空气质量以及管控执行力度，可结合库存变化情况来看。
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