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模变化的影响；二、专项债结构变化的影响。（一）整体专项债规模变化的影响整体专项债可用规模的变化主要体现在2018年剩余专项债额度、2019年剩余可用地方债2020年可提前下达的新增地方债。虽然从往年的发行情况来看，仅有少量地方会使用前一年的剩余专项债额度。预计因为2019年以前地方政府专项债主要集中在下半年发行，这使得地方政府债券发行使用进度偏慢，因而不需要使用前一年的剩余专项债额度。但今年地方政府专项债发行提前，截止至2019年8月31日，专项债剩余额度近0.15万亿，预计将在9月底前发行完毕。因此，四季度若面临无债可用的情况，或将考虑使用前一年的剩余额度。2018年专项债剩余额度余额1.2万亿，主要集中在北京（约3500亿）、上海（约1300亿）、江苏（约500亿）、广东（约
500亿）、四川（约500亿）、山东（近500亿）等发达地区。根据前文，2019年新增地方专项债限额2.15万亿，在当年新增地方债务限额60%以内提前下达次年额度如此，提前下达的2020年专项债额度高达1.29万亿元。专项债额度优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区，预计南方不受冬季施工影响的地区获批可能性更大，若以50%的比例计算，四季度可批2018年专项债剩余额度约6000亿。2019年前8个月，专项债发行规模即使用了全年额度的93.3.%，平均2500亿/月。如此，依然按照2500亿的月均规模计算，2019年9-12月将使用2018年剩余额度或者2020年提前下拨的额度，总计达8500亿。甚至更大概率会超过这一规模。全年基建投资的目标应该可以完成。若根据基建专
项债中与财政部资讯发布会提及的10大重大领域相关的专项债规模约1861亿，占比约35%。测算得1000亿专项债在不同的项目资本金中的占比可撬动的资金情况 。以40%-60%的中位数来算，可撬动其他资金约25-50%，1000亿基建专项债能够带动总计约1233-1525亿元的项目资金。若专项债中，基建的部分在四季度增长至50%，预计可带动4315-5338亿元。按照2018年底17.6万亿的基建投资完成额估计，可带动2.45%-3%左右的项目投资。从专项债的规模角度来看，四季度专项债带动的有色基建方面的需求有望2.5-3%。（二）专项债结构变化的影响专项债重点项目有以下五个：铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃
圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。有色金属主要涉及到的项目为：交通设施，能源项目中的城乡电网投资以及房地产相关项目，包括产业园区基础设施。因为实际项目批复额度和比例暂未能确定，因此难以测算具体的需求变化。目前通过6-8月的项目占比变化来看，后期公路等交通设施建设或将明显，棚改和土地储备项目的下降则将转移或分配至其他各个分项，但考虑到某些项目比如产业园区的建设等本质上依然属于房地产建设，因此依然将此类项目归集至房地产相关项目类。从2019年9月份起，专项债投向基建的比例会有所提高。从今年下半年的情况来看，6-8月公路相关占比较1-5月明显约6%，棚改和土地储备项目有所下降，但其余项目变化并不明显。后期可关注交
通设施的项目增长是否能超过房地产相关项目下降所造成的影响。因铜、铝、锌三者在交通设施与房地产相关需求比例分别为0.45、0.83、0.47，因此，预计铝会受交通设施提高带动更多的需求，其次是锌、铜。锌在房地产建筑等需求占比较大，受到影响大，且整体需求可能因房地产相关项目占比下降而受到影响。铜的需求主要在电网投资，能源项目目前占比小且预计后期增长有限，预计对铜的影响不会很大，具体需要关注后期是否会有相关项目大幅增长。当前，环保政策、限产计划、去产能、贸易环境不佳等因素影响着国内钢铁市场。9月17日，由中财主办的四季度钢材市场行情展望研讨会在上海，市场人士表示，今年前三季度黑色系行情起伏较大，四季度钢材价格将维持振荡运行。金锐投资总经理丁锐在会上表示，今年以来，房地产投资维持10%以上的
一是当前钢厂进入年底检修期，市场资源短期内难有大幅放量，这有利于钢价稳定。以河北省唐山市为例，截至11月18日，唐山地区138座高炉中有45座检修（不含长期停产），检修高炉容积合计达34200平方米，影响周产量约70.91万吨。短期内钢厂产能释放将受到一定抑制，进而有效缓解市场供需矛盾，利好钢价实现小幅反。
二是当前基建工程、房地产项目等进入年底赶工期，市场采购有望集中释放，钢市有望形成供需错配，进而助推钢价上涨。
总之，房地产回暖为钢市提供了短暂喘息的机会。由此带来的市场情绪修复，有利于钢价短期内拉涨。不过，考虑到季节性需求转弱，当前钢市并不具备持续拉涨的条件。再加上近期铁矿石、焦炭价格弱势下跌，钢价成本平台存在下移可能，这将对钢价上涨形成一定阻力。因此，短期内钢市将更多延续震荡趋强行情。市场参与者要谨防冲高回落的风险，在操作上不宜过分追高。
“供强需弱”难使行情反转
任庆平表示，当前市场供需面没有改变，钢市表现仍然是供给过剩、需求不足。
从供给层面看，一是节过后，一批被限产的钢厂陆续恢复生产。二是今年严禁环保限产“一刀切”，限产力度较为灵活，限产不必然导致产量减少。中国钢铁工业协会统计数据显示，10月中旬，我国重点钢企粗钢日均产量达195.37万吨，旬环比增加6.48万吨，增长3.43%。由此可见，限产对供给的约束作用实际上有所削弱。三是“长强板弱”局面使得生产板材的钢企整体盈利情况不佳，不得不用规模增加收益，从而使产量居高不下。
从需求层面看，一是11月份、12月份是钢材市场需求淡季，对建筑钢材的需求强度明显减弱。二是今年汽车行业产销量持续走低。中国汽车工业协会数据显示，10月份我国乘用车销量达193万辆，同比下降5.8%；新能源汽车销量同比下降45.6%，连续4个月同比下滑。汽车销量出现下滑主要受经济周期和政策周期叠加影响，预计年内汽车行业难有太大起色，对板材的需求也不会明显增长。
年内市场不确定因素仍多
一是钢材进出口形势依然严峻。出口方面，数据显示，10月份我国出口钢材478.2万吨，环比减少74.8万吨，同比下降13.1%。前10个月，我国累计出口钢材5508.7万吨，同比下降5.8%。进口方面，钢贸商需关注近期进口钢坯和钢材对国内市场的冲击。据测算，截至年底，我国钢坯进口量将新增70万吨左右。大批低价钢坯进入国内市场，这或将为部分轧钢企业带来扭亏为盈的机会。在需求难以进一步释放的情况下，进口钢坯进入市场将增大国内钢材市场的供给压力。
二是“北材南下”形势不明。随着天气逐渐转冷，北方地区建筑工程施工放缓，建筑钢材需求减少，价格持续下跌。为此，北方钢企倾向于将资源向南方市场分流，但考虑到今年“治超”风暴席卷南方，“北材南下”终效果如何有待观察。
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