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基建成为托底经济的重要手段，但自从2017年资管新规及严禁表外等相关文件，使得地方政府表外渠道受限以后，基建增速下滑明显。今年以来政府通过专项债发力扩大基建投资的意图明显。首先是2019年6月10日，《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套工作的通知》，新政策允许专项债做资本项目金。其次是2019年9月4日，主持召开国常会，部署精准施策加大力度做好“六稳”工作，确保经济运行在合理区间，要求及时运用普遍和定向降准工具，加快地方政府专项债券发行，带动有效投资支持补短板扩内需，同时提出三条措施。一、根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效，并扩大使用范围，重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能
源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。二、以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。在今年6月的通知基础上，进一步明确专项债规模的20%可用作资本金，同时将可用作项目资本金的领域从4个扩展到10个。三、加强项目管理，防止“半拉子”工程。按照“资金跟项目走”的要求，专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜，优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。各地和有关部门要加强项目储备，项目必须有收益，要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目，同时也
要防止一哄而上，确保项目建设取得实效。与此同时，根据全国常委会授权，按规定提前下达2020年专项债部分新增额度。2019年新增地方专项债限额2.15万亿，在当年新增地方债务限额60%以内提前下达次年额度。（二）专项债新规对基建的影响1.专项债可作为项目资本金可缓解地方政府财政压力新政策允许专项债资金做资本项目金，项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。过去专项债仅能作为配套资金，不能作为资本金，新的政策允许将部分专项债作为资本金使用，意味着地方政府可通过部分专项债扩大规模，有助于进一步撬动基建投资。由于地方政府债务监管趋严，政府加杠杆的意愿普遍不强，城投债、非标、PPP等自筹资金来源减少，近年来基建投资增速明显放缓。随着专项债资金可用于项目资本金，预计未来地方
政府专项债结合银行及其他多渠道方式或将成为重大项目建设的主流模式，有利于缓解地方财政压力。2.提前下达明年专项债额度对年内基建影响有限为推动基建投资快速回暖，会议还要求加快地方政府专项债的发行。19年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上；并提前下达20年专项债部分新增额度，确保20年初即可使用见效。此次决定提前下达额度是对去年政策的延续，对年内基建的影响较为有限，主要是为应对明年经济下行压力提前布局。根据每年所提前释放的地方债额度为其前一年地方债额度的60%，预计今年可提前下达的2020年地方债大额度为1.85万亿，其中专项债1.29万亿元。3.专项债限流，在其他资金来源不变的情况下，可以使基建投资额高提高16.4%。9月4日会议明确限
制专项债投向土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目，预计专项债投向基建领域的比例将明显提高。目前地方政府新增专项债投向土地储备、棚改、旧改、保障性住房等与房地产相关项目以及商业项目的比例较高，从2019年1-7月地方政府新增专项债资金用途来看，用于土地储备和房地产相关占比达58.4%，资金高达9854亿元。假设基建投资的其他来源资金不减少，也不增加，仅仅考虑专项债限流后，原本用于土地储备、棚改、旧改、保障性住房等等项目的专项债资金全部用于基建投资，按照基建增速估算的2019年1-7月基建投资额9.45万亿，那么，专项债占基建资金来源的占比可从当前的4.2%上升到13.3%。按2019年新增地方专项债限额2.15万亿测算，基建投资资金大可增加1.26万亿元。假设这1.
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入督察范围，针对钢铁超低排放污染治理的关键领域，进行“点穴式”、“机动式”专项督察。李新创强调，冶金企业在努力实现高质量的发展征程中，必须认真学习新时代中国特色思想，积极践行绿水青山就是金山银山的科学发展理念，认清超低排放的紧迫性、必要性。全国新建（含搬迁）钢铁项目原则上要达到超低排平，到2020年底前，重点区域力争60%左右产能完成改造，到2025年底前，重点区域基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。李新创坦言，成本压力、环保压力、市场压力将倒逼企业转型升级，顺应绿色低碳发展。实际上2017年12月就启动了全国碳市场，分为基础建设期模拟运行期和深化完善期三个阶段进行推进，并以电力为突破口，率先开展交易，按照“成熟一个行业纳入一个行业”的原则逐步扩大范围。钢铁行业也正在按
照部署开展前期准备工作。2019年3月，生态环境部公开征求《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》意见，旨在推进全国碳市场建设。这种主动作为、责任担当、使命担当对改善环境、有效治理大气污染和水污染、减少碳排放有着积极的意义。李新创指出，钢铁行业正面临重构绿色低碳发展理轮体系的形势，建设绿意浓浓、清洁工厂，必须以C（碳生产效率）+4E（节约能源、提高经济效益、实现环保协同治理、构建生态产业链）为方针，必须以提高碳生产率为核心，率先节约能源、提高经济效益，同时实现协同治理，满足环保要求，形成钢铁生态产业链。注重建立钢铁生产流程绿色低碳发展支撑体系，通过低碳、能源、经济、环境、生态服务等子系统的互相兼容和良性互动，实现钢铁生产的低碳经济可持续发展。李新创说，在推进绿色低碳发展过程
中，钢铁企业应搭建碳排放管理平台，通过建立钢铁企业碳排放统计体系，对钢铁企业各生产工序碳足迹实现数据上传及报送，真实反映钢铁企业碳流向，分析预测碳排放趋势及减排潜力，为确定碳排放基准线提供数据支撑，进一步推动钢铁企业基于碳排放管理的绩效考核制度建立。同时根据钢铁企业绿色低碳发展目标体系，在传统、结构、管理节能路径基础上，从多方面寻求绿色发展实施路径。具体来说，一是要完善发展目标体系，二是尝试开展碳管理继续考核，关键指标纳入KPI考核，三是针对工序排放基准配额进行量化评估，四是分解降碳手段，落实到责任主体部门和生产一线，五是做好与环保、资源综合利用技术的协同考量，六是花大气力应用先进节能低碳技术，七是计算钢铁企业的技术碳减排成本，八是有效指导企业合理选择节能低碳技术改造项目，九是深入开
展能力建设，为企业应对碳交易提供指导。总的来说，贯彻的钢铁企业超低排放要求，钢铁企业应立足当前，着眼长远，审视企业自身的排放现状，适时做好排平评估、市场风险评估，预测未来排放情况，找到技术解决方案，并制定企业低碳发展中长期路线，建设节能减碳项目库。李新创后信心满满地说，我坚信，在钢铁企业共同努力下，全国各大中小城市的天空会更加蔚蓝，全国的钢厂会出现更多的花园式工厂，甚至会出现3A级、4A级景区的旅游工厂。供需矛盾明显钢价经历上周的反后，周二（8月20日）大跌重回弱势，周三（8月21日）延续弱势，2001合约价格跌破前期3368元/吨低点。我们认为，钢材供需矛盾积累已久，虽然短期出现边际上的改善，但较难根本扭转，另外，近期成本端尤其是铁矿石再度出现暴跌，钢材下行空间或打开。
三是下游用钢行业提质增效的影响。数据显示，10月份我国高技术制造业、装备制造业和消费品行业PMI分别为51.4%、50.3%和50.8%，分别高于制造业总体2.1个、1.0个和1.5个百分点，均运行在景气区间。制造业内部结构继续优化，向高质量发展，对钢材需求在质和量上都提出更高要求。因此，钢贸商应根据下游用钢行业对钢材需求的变化，调整经营策略和市场定位，寻找新的效益增长点。
周一开盘，国内黑色系出现分化，期螺及铁矿石价格冲高回落后于午盘再度小幅拉涨，表现为增仓上行，尤其铁矿石增仓近10万手。热卷及双焦在早盘跳 水后未能成功翻红，主流持仓空单增幅略大于多单。从资金流向来看，黑色系仍是吸金大户，焦炭俘获逾7亿资金回流入市，铁矿石亦成功吸引近5亿资金入场布 局。市场价格继续抬高，建材部分地区成交较好，终端企业暂未受到天气影响正常采购，资源规格仍然紧俏，商家惜售挺价意愿较为明显，或者暂时封库不销售，另有部分地区高价成交遇阻，成交表现一般，板材钢厂接单量亦表现一般。
目前来看，终端施工企业仍处于赶工阶段，采购需求相对旺盛，同时由于市场库存不高，普通规格出现明显的短缺，是价格维持高位的主要因素， 价格虽也达到近期的高点，反复向0元整数关口冲击，但基差也在扩大，达到500元左右，基差修复的速度在期现同涨的情况下显得力不从心。这种情况在 短期内暂不会有特别大的改观，后期赶工需求兑现之后，或会以价格向下调整的修复概率略大。
近期逆周期政策相继落地，专项债+PPP发力稳投资，各地基建项目加紧施工。此外，周一央行意外重启并开展1800亿元7天期逆回购操作，操作利 率下调5个基点至2.5%，是四年多以来下调公开市场逆回购操作利率。前一工作日(15日)，央行意外开展了2000亿元1年期MLF操作。再前一次 操作(5日)，下调操作利率5个基点，对于期现市场来说是个利好。
以上对11月份市场运行节奏产生一定影响，钢市相对坚挺运行的时间或有所延后。但即便如此也多会以震荡的姿态出现，需要关注资金及情绪面的变化。
中美贸易方面，中美经贸高级别磋商双方牵头人上周末通话，双方围绕 阶段协议的各自核心关切进行了建设性的讨论，中国还表示，未来双方将继续保持密切交流，后面需要继续关注中美贸易新进展。
价格方面，今日国内重点城市Ф25mm三级螺纹钢平均价格3984吨价，下同)，较昨日涨54元；国内重点城 市Ф6.5mm高线平均价格为4262元，较昨日涨42元；国内重点城市5.5mm热轧卷板平均价格为3682元，较昨日涨13元；国内重点中心城市 1.0mm冷板的平均价格为4255元，较昨日涨5元；国内重点城市20mm中板平均价格3713元，较昨日跌1元。
供需矛盾难以根本扭转上周Mysteel发布的钢厂与社会合计库存为1825.50万吨，环比下降12.81万吨，近7周出现环比下降。上周库存由增转降一度提振市场情绪，但实际上单周的库存下降只能证明钢材供需短期有所改善，并不能证明钢材供需矛盾得到根本性解决。今年年初至今，在钢厂持续高产的压力下，库存数据持续走高。3月29日，钢厂与社会合计库存较去年同期低366.92万吨，而截至上周末，钢厂与社会合计库存较去年同期高407.90万吨。从3月末以来，库存同比数据不断恶化，只是前期市场认为还处于低库存状态，并不足以产生质的变化。而经过长时间的积累，目前库存给市场带来的压力已经开始显现，量变到质变的过程完成。市场预期也在逐渐转向悲观。需求方面，7月的房地产数据延续下滑的态势，1—7月，房地
产开发投资面积累计增速为10.60%，较上月回落0.3个百分点，房屋新开工面积累计增速9.50%，较上月回落0.6个百分点，结合目前政策面对地产的高压态势，房地产需求在未来大概率延续下滑态势。供应方面，今年钢厂增产极为迅猛，在7月唐山限产不及预期后，市场对未来供给收缩也持悲观态度，即使近期电炉出现亏损，其产能退出速度也不及市场预期。成本端塌陷仍在延续从8月开始，以铁矿石为主的主要原料品种跌幅较大。上半年涨幅接近80%的铁矿石近期出现连续大幅度的下跌，铁矿石1月合约8月以来下跌超过170元/吨，跌幅达到22.78%，PB粉跌幅也超过150元/吨，跌幅达到17.01%。废钢价格在进入了8月后也呈现出高位回调的态势，江阴地区普碳废钢从2500元/吨连续下跌至2380元/吨。目前钢材供需
已经恢复至均衡甚至略有过剩，钢材已经难以享受前两年的高利润溢价，成本端的塌陷对钢材价格有直接的向下带动作用。从目前的情况来看，由于电炉成本仍然较高，市场首先会考验电炉的成本支撑，近期我们看到电炉出现了一定幅度的减产，且前两年在钢价下探至电弧炉成本下方引发电炉退出后，市场供需得到了修复，出现了反。但今年由于库存压力较大，我们认为电炉的退出很难从根本上扭转钢材的供需格局，废钢价格后期大概率会松动，进一步向铁水成本靠拢，从而拖累钢价继续下行。结论总体而言，我们认为，钢材供需矛盾积累已久，近期成本端尤其是铁矿石再度出现暴跌，钢材下行空间或打开。据监测，上周（8月12日至18日）全国食用农产品市场价格比前一周上涨2.7%，生产资料市场价格比前一周下降0.1%。生产资料市场：钢材价格略有
下降，其中螺纹钢、高速线材、槽钢价格分别为每吨4015元、4130元和4134元，分别下降0.7%、0.5%和0.4%。上证报中国证券网讯（记者王文嫣）华菱钢铁8月16日发布的半年业绩显示，今年前6个月，该公司实现营业收入483.37亿元，同比增长11.17%；利润总额37.38亿元，同比下降16.09%；归属于上市公司股东的净利润22.37亿元，同比下降34.94%。而在中泰钢铁研究员看来，其实华菱钢铁的盈利同比降幅已经远优于行业。此前陆续公布半年报或业绩预告的钢企中，几乎都出现了利润同比大幅下滑的情况，例如柳钢股份下降38%，重庆钢铁下降19.19%，沙钢股份下降55.97%。对于净利下滑，华菱钢铁给出的具体原因是：钢铁新增产能释放加快，铁矿石等原材料价格持续上涨，钢材价格震
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