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使水流通过，而有效地载流土颗粒，细沙，小石料等。三是排水，涤纶短纤针刺土工布具有良好的导水性能，它可在土体内部形成排水通道，将土体结构内多余液体和气体外排。四是加筋，利用涤纶短纤针刺土工布增强土体的抗拉强度和抗变形能力，增强间距结构的稳定性，以改善土体质量。五是防护，水流对土体冲刷时，有效地将集中应力扩散，传递或分解，防止土体受外力作用面破坏。另外土工布具有抗拉强度高、渗透性好、耐高温、抗冷冻、耐老化、耐腐蚀、不虫蛀等特性。土工布在防汛抢险中的应用渗水抢险，一是开沟导渗。从背水堤坡出现渗水的 点至堤脚外止，开挖若干条与堤身垂直的竖沟或与堤身成45°-60°的斜沟，竖沟余沟要边通。一般狗宽0.-0.5m。
深0.5-1.0m，沟距6-10m，沟内按反虑要求，分层铺真滤料，随挖随填，防止沟壁塌陷。二是反虑导渗。如堤防土质较差，断面较小，可采用大面积反虑导渗。先将渗水部位表层杂物，再按反虑要求，分层填铺。三是临河筑墙。在渗水堤段，顺临水坡填筑粘性土袋，修筑前墙，尺寸按临河水深及渗水程度确定，一般墙顶宽3-5m，高处水面1m，长度超过渗水堤段两端至少各5m。如河水流速较大，可采用庄柳编织篱笆或寺带堆筑隔墙，再填筑土料。四是土工布截渗导流。利用土工布的不透水性和良好的排水性能，在渗水位置的迎水面铺设具有不透水性能的土工布减少洪流对坝体或堤防的渗流，在背水堤坡铺设具有良好排水性能的土工布，把侵入坝体或堤防的水分排出。

充分反映了上述问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月，、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月，中央召开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行了部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕建设小康社会和加快转变经济发展方式要求，把水利作为 基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。
把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，通过深化水利改革、加快水利基础设施建设、加强水资源管理，不断水利服务于经济社会发展的综合能力，为促进经济长期平稳较快发展和建设小康社会提供坚实的水利保障。按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《、关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议的有关精神和要求，以及“十二五” 重点专项规划编制工作安排， 发展改革委、水利部、住房城乡编制了《水利发展规划（2011—2015年）》，提出了“十二五”及今后一个时期水利发展的总体思路、目标任务、建设重点和改革管理举措。本《规划》是“十二五” 重点专项规划之一，是指导今后五年水利改革发展的重要依据。