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湖南怀化工程预算管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与湖南怀化本地工程预算管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。湖南怀化工程预算控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与湖南怀化工程预算的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的湖南怀化工程预算控制较为混乱，不能有效控制建筑湖南怀化本地工程预算成本。传统的湖南怀化工程预算管理模式将工程湖南怀化工程预算阶段作为控制重点，单纯重视工程的湖南怀化工程预算过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的湖南怀化工程预算是由 统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。建筑工程前期决策阶段对整个湖南怀化工程预算成本控制具有重要影响，必须作好湖南怀化工程预算过程中前期决策阶段的湖南怀化工程预算控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的湖南怀化工程预算方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，湖南怀化工程预算的控制工作涉及工程湖南怀化工程预算的各个阶段，其中建筑工程湖南怀化工程预算前期决策阶段的湖南怀化工程预算控制影响 ，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设湖南怀化本地工程预算标准，建设湖南怀化工程预算标准应该根据投资方的实际情况和湖南怀化工程预算技术水平确定，普遍湖南怀化工程预算采用可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的湖南怀化本地工程预算地点，选用先进的湖南怀化工程预算设备等。

据统计，在湖南怀化工程预算全过程中，投资决策对造价管理的影响程度 ，项目决策正确与否，关系到湖南怀化工程预算的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制湖南怀化本地工程预算的关键。有资料显示：虽然设计费只占工程费用的1％左右，但它对湖南怀化工程预算的影响程度，在决策正确的条件下可达75％以上。因此，对湖南怀化工程预算控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作：湖南怀化工程预算工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。湖南怀化工程预算工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。